□ 笑里飛鴿

　　
　　隨著近幾年經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，賽鴿活動已經(jīng)不再是單純的愛好、娛樂、體育運動，而是集愛好、娛樂、體育運動、經(jīng)濟活動為一體，發(fā)展成為賽鴿產(chǎn)業(yè)。信鴿協(xié)會是一個龐大松散的民間組織，三十余萬注冊會員，身在各行各業(yè)，地處三教九流，再沒有任何一個組織成員構(gòu)成如此之復(fù)雜。從事信鴿產(chǎn)業(yè)活動者更有百萬人之巨。賽鴿活動產(chǎn)生的經(jīng)濟效益當是一個天文數(shù)字。鴿會、俱樂部特比環(huán)的比賽，高額獎金有幾萬至幾十萬元；火爆的公棚賽，開出超百萬元、上千萬元的獎金設(shè)置；育種中心種鴿的引進與售出，萬元一羽的很不稀奇，做一頁廣告還幾千元呢；廣告宣傳、鴿具制造、鴿藥生產(chǎn)，夸張地說一本萬利，算下來賽鴿產(chǎn)業(yè)一年產(chǎn)生的經(jīng)濟效益已不得而知。偌大一塊蛋糕，觀有色、食有味，在利益的趨使下，賽鴿市場活動中，品德低劣者制造出種種違法現(xiàn)象也就在所難免了。
　　貪污鴿會的活動經(jīng)費、揮霍公款的鴿會領(lǐng)導(dǎo)在鴿刊上曝過光，參與作弊的裁判雜志上報道過；俱樂部為減少損失故意縮減比賽空距，惡意推遲放飛時間（可以省運費、少發(fā)獎）；鴿會為爭取高分速謊報（錯后）開籠時間的事件發(fā)生過；為騙取高額獎金設(shè)AB棚、改裝鴿鐘的丑行媒體揭露過。怎么處理？開除會藉、追回錢物、點名批評，總之是在輿論的監(jiān)督下，不得不為。貪污公款已經(jīng)觸犯了國家法律，騙取幾萬元的獎金已夠得上詐騙罪，非營利單位的信鴿協(xié)會的經(jīng)費一分一厘來自于會員身上，絕大多數(shù)的工薪階層，不少的下崗職工，真可謂血汗錢，可為什么賽鴿界的犯罪就能游離法律之外呢？
　　《信鴿協(xié)會、賽鴿俱樂部孰是孰非》一文曾發(fā)起了關(guān)于鴿會與俱樂部的討論。某鴿刊在介紹北京市各區(qū)信鴿協(xié)會活動時，鴿會領(lǐng)導(dǎo)反映的焦點問題是由于俱樂部的競爭，鴿會的活動越來越難。聽來有些不可思議，而事實的確如此。細想又出了問題，合法俱樂部是經(jīng)當?shù)伢w育行政管理部門和信鴿協(xié)會批準，在工商管理部門注冊的經(jīng)營性組織，俱樂部的比賽計劃要報當?shù)伉潟�審批，信鴿協(xié)會在職責范圍內(nèi)對俱樂部進行管理、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。既然如此，怎么會出現(xiàn)俱樂部比賽同鴿會比賽發(fā)生沖突的事情？當初是誰蓋章同意批準俱樂部比賽計劃的？是否是鴿會領(lǐng)導(dǎo)拿會員的利益同俱樂部作了交換？我地就發(fā)生過這樣的例子。有的俱樂部根本沒上報批準，不受當?shù)伢w育局、信鴿協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)、會員照樣參加比賽，辦得也是熱熱鬧鬧。同一天集鴿，設(shè)高獎金，比賽故意同鴿會對著干，賠錢時俱樂部或人為造成比賽取消，或拒發(fā)獎金，鴿友利益蒙受損失，你又奈何得了？2005年把獎金存入北京市信鴿協(xié)會的公棚有十三家，秋后舉行比賽的公棚有三十多家，不受管理的公棚比賽也是紅紅火火。天子腳下尚且如此，可見靠一則《信鴿活動管理辦法》實在是難以管理賽鴿市場。
　　公棚遍地開花，公棚賽如火如荼。有德公棚持續(xù)發(fā)展，無道公棚竟相倒閉。公棚關(guān)門老板溜之大吉，產(chǎn)生的一系列問題如何解決？集鴿后攜款出逃的老總出現(xiàn)過，賽鴿獎金難兌現(xiàn)的事例也發(fā)生過。2003年北京市桃園公棚冠、亞軍得主為拿到獎金漫長坎坷的討債之路，鴿友們可能還記憶猶新。想來讓公棚參賽者心有余悸。公棚集鴿時間的無限延長、飼養(yǎng)密度的嚴重超標、人情鴿、贊助卡等收取參賽費方面的不公正、訓(xùn)放次數(shù)的不兌現(xiàn)、比賽空距的縮水、時間的無限期推遲、比賽后沒交費鴿擠占名次鴿、誠信鴿友利益受損等都反映出靠現(xiàn)行的監(jiān)督管理體制對公棚賽進行約束不過是一紙空文。只有通過法律手段，由有執(zhí)法權(quán)的部門來約束其行為才能規(guī)范公棚活動。
　　翻開鴿刊雜志，精美的廣告背后是種鴿的轉(zhuǎn)讓、交易。同號獲獎鴿不止一次出現(xiàn)過；甲買了一羽冠軍鴿，異地乙高價引進了同一鴿舍的同號冠軍鴿，一個冠軍竟有兩羽鴿子，分身術(shù)？是否還有第三者？招牌鴿不賣、作出或從集市上買回體貌相似的雜牌軍，充當招牌鴿的三親六故、子孫后代。傾刻間貍貓換太子，賺得缽滿盆溢。國內(nèi)作出外藉原環(huán)、小鴿套老環(huán)、孫代鴿當子代鴿賣等。“價”的標準尚有行情控制，買賣自由，而“質(zhì)”的問題真成了問題，騙你沒商量，說穿了不過一個“錢”字。最冤的是受騙者牙掉了往肚里咽，吃啞巴虧。想啊，水平一定要高到你不知是假，若能看出假來你就不要了。過后知道了是假，你又拿不出人家作弊的證據(jù)，只能自認倒霉。
　　廣告宣傳、鴿具生產(chǎn)、藥物銷售作為賽鴿產(chǎn)業(yè)的一部分，潛在著巨大商機。言過其實，夸大其詞。翻開書來比比皆是。上當受騙者只有在用后才能知道是吹破了天。悔已晚矣。能如何抗爭，大不了在媒體上發(fā)幾聲抗議，中國人多，不知情者是多數(shù)，商家可以繼續(xù)騙下一個買主，鴿友消費者的合法權(quán)益難以保障。
　　沒有規(guī)矩，不成方圓。賽鴿產(chǎn)業(yè)化后暴露出的諸多問題說明，僅靠道德誠信維護市場運作是遠遠不夠的。有時靠個人或信鴿協(xié)會等部門不能處理時就要通過司法程序來解決。運用《民法通則》、《消費者權(quán)益保護法》等解決賽鴿這一特殊商品引起的糾紛，往往不盡人意。2001年通過的《信鴿活動管理辦法》、《信鴿活動管理辦法實施細則》，已經(jīng)不能滿足于飛速發(fā)展的賽鴿產(chǎn)業(yè)的法律需求。呼吁愛好賽鴿的法學(xué)界人士，針對現(xiàn)今賽鴿活動中相關(guān)權(quán)益義務(wù)及存在問題的解決方法，提出預(yù)案，列出條款，由體育局、信鴿協(xié)會提交有關(guān)部門審批，制定適合當?shù)靥攸c的賽鴿產(chǎn)業(yè)管理條例。暫時填補現(xiàn)行賽鴿活動的法律空白。各地鴿會匯總賽鴿活動中發(fā)現(xiàn)的問題，為中國信鴿協(xié)會提供資料，由國家體育總局、中鴿協(xié)報司法部門，制定出新的賽鴿產(chǎn)業(yè)管理辦法。以此為管理境內(nèi)賽鴿相關(guān)產(chǎn)業(yè)的法律依據(jù)，做到有法可依。
　　在日常經(jīng)濟生活中，缺斤短兩、假冒偽劣、蓄意破壞等違法現(xiàn)象時有發(fā)生。公安、工商、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生防疫及城管等做為執(zhí)法單位為規(guī)范市場、打擊不法商販，保護人民群眾的利益立下戰(zhàn)功。因監(jiān)管賽鴿活動的信鴿協(xié)會是群眾社團組織、體育局是體育行政管理部門，都是沒有執(zhí)法權(quán)的單位。監(jiān)管效果不佳，由現(xiàn)在的賽鴿活動狀況不難發(fā)現(xiàn)這一點。若保證賽鴿產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，合理利用賽鴿資源，除有法可依外，還要有法必依。信鴿協(xié)會、體育局要聯(lián)合公安、工商、城管等執(zhí)法部門，對賽鴿產(chǎn)業(yè)中的違法行為進行治理，保護廣大鴿友的合法權(quán)益。推動賽鴿產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會保駕護航。
　　賽鴿市場，呼喚法制！